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征地拆迁中遭遇“贴封条”式逼签如何破?

韩海祥  
  
       今天,讲一讲“贴封条”式逼签。
 
       拆迁安置不落?#31561;?#24613;于贴封条
 
  潘先生出生于上世纪四十年代,现已是古稀之年,系浙江省T市H区人。2003年,当地镇政府因建设需要,?#22836;?#23627;拆迁与潘老先生达成拆迁补偿安置协议,约定由当地镇政府为潘老先生另行安排一块宅基地,?#24066;?#28504;老先生自行安排施工队建设房屋。但该拆迁补偿安置协议却因当地镇政府的原因而未能实?#20107;?#34892;。
 
  潘先生为人和气,事事讲理,就上述拆迁安置争议事项,他曾多次书面请求当地镇政府完善、落实拆迁安置措施,但都不见回应。最终,潘先生在该宅基地也没有能够建成房屋,为了维持生计,他在该处宅基地上搭建了两间铁皮钢棚房。
 
  2017年,当地镇政府因拓宽项目需要使用潘先生原来房屋所在地块,但并未见到任何合法用地?#20013;?#37492;于之前的拆迁补偿安置协议未能履行,潘先生提出应先落实之前双方签订的拆迁补偿安置协议,但当地镇政府态度强硬,不?#19979;?#34892;。不仅如此,当地镇政府于2018年3月对潘先生?#32435;?#36848;铁皮钢棚房贴上了“封条”。
 
  潘先生见当地镇政府如此做法,决定通过法律途径维护?#32422;?#30340;权益。他将征地拆迁维权事宜委托于?#26412;?#22312;明律师事务所的李顺华和韩海祥律师代理。
 
       查封措施的法定程序不容缺失
 
  李顺华和韩海祥律师向潘先生详细了解案件情况,研究了相关案件材料后认为,当地镇政府查封房屋的行为主要存在以下违法点:
 
       (李顺华,现为?#26412;?#22312;明律师事务所督导律师,领衔组建专业拆迁律师团队为当事人提供“团队作战”式的法律维权服务,让当事人的权益更有保?#31232;?#33719;赠嘉奖锦旗八面,崇尚“金杯银杯不如老百姓的口碑”这一至理名言)
 
       (韩海祥,现为?#26412;?#22312;明律师事务所主办律师,专职从事征地拆迁、行政诉讼等领域法律实务与理论研究,迄今为止已参与办理?#26412;?#19978;海等二十几个省份的征地拆迁案件百余起,有着丰富的办案经验)
 
  首先,缺乏职权依据、程序严重违法。根据《行政强制法》第四条:“行政强?#39057;纳?#23450;和实施,应当依照法定的权限、?#27573;А?#26465;件和程序”及第二十四条:“行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)查封、扣押的理由、依据和期限;(三)查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等;(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(五)行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份,由当事人和行政机关分别保存。”之规定,行政机关实施查封措施,应?#26412;?#26377;职权依据,并且应当履行以上法定程序,而当地镇政府并不具有相应查封房屋的职权,且在未履行任何程序的情况下即对潘先生房屋实施了查封,明显损害了潘先生的合法权益。
 
  其次,“执法”之行政目的不正当。当地镇政府系“选择性执法”,是为迫使潘先生?#37038;?#19981;公?#35762;?#21512;理的补偿协议而使用的逼签(迁)手段,而非为了规范建设秩序这一正当目的。
 
  鉴于以上情况,李顺华和韩海祥律师指导潘先生将当地镇政府起诉至法院,要求确认当地镇政府在潘先生房屋门上张贴封条查封房屋的行政行为违法。
 
       确认违法
 
  在潘先生向法院起诉后,案件开庭前,当地镇政府自行决定撤销了对潘先生的铁皮钢棚房屋的查封行为,并对封条予以解封。
 
  案件如期开庭,当地镇政府?#35753;?#26377;向法院提供作出查处房屋行为的证据,也没?#21009;?#20379;与作出查处行为相关的规范性文件依据。庭审中,?#26434;?#20854;所称的“潘先生不适格、其是对违章建筑进行查处”等答辩之辞,李顺华和韩海祥律师一一进行了驳斥。最终,法院采纳了李顺华和韩海祥律师的代理意见,支持了潘先生的诉讼请求,依法确认当地镇政府在潘先生的铁皮钢棚上张贴封条予以查封的行为违法。
 
  至此,潘先生的维权事宜取得了阶段性胜利,为后续维权的推进打下了坚实的基础。
 
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